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  时间 :2018-06-08 09:04 ·来源: ·ca88手机版本     

人民网北京6月6日电(记者 赵恩惠) 日前,国务院印发《国务院关于国务院安排改革触及行政法规规则的行政机关责任调整问题的决议》(以下简称《决议》),司法部有关负责人就《决议》的出台布景、首要内容等承受记者采访。

1.问:出台《决议》有什么布景?

党的十九高文出了关于深化党和国家安排改革的决议计划布置,第十三届全国人民代表大会第一次会议同意经过了《国务院安排改革方案》(以下简称《改革方案》)。这次安排改革,触及很多行政机关法定责任的调整,需求修正很多的法令、行政法规,很难在短期内修正完结。为平稳有序调整法令规则的行政机关责任和作业,保证行政机关依法实行责任,全国人民代表大会常务委员会出台了《全国人民代表大会常务委员会关于国务院安排改革触及法令规则的行政机关责任调整问题的决议》(以下简称《法令规则的行政机关责任调整问题的决议》),强化了有关法令修正前,安排建立重组、责任调整和办理法令作业的合法性。考虑到这次安排改革触及的行政法规数量较多,按照《法令规则的行政机关责任调整问题的决议》断定的准则,司法部起草了《决议》,寻求中心编办、全国人大常委会法工委和国务院有关部分定见后,报送国务院印发,旨在清晰有关行政法规修正、废止前,行政机关责任调整和办理法令作业的合法性,保证安排改革在法治轨迹上有序进行。

2.问:这次安排改革触及哪些行政法规需求修正?

从开始整理的状况看,需求修正或许废止的行政法规有230多部,数量大,内容多,状况各异:一是有的行政法规规则的行政机关责任虽已调整到其他行政机关,但不修正并不影响接受责任的行政机关实行责任,不需求修正;二是有的行政法规规则影响安排改革方案的施行,需求及时修正或许废止;三是有的新组成的行政机关相关责任没有调整到位,或许有关责任联系没有理顺,需求在部分的“三定”规则清晰责任分工后,再修正或许废止有关行政法规;四是有的行政法规需求在有关法令修正后再作修正或许废止。根据安排改革的不同状况和问题,有关行政法规的修正和废止作业难以在短期内或经一次“打包”修正完结。

因而,国务院经过印发《决议》的方法,保证了行政机关实行法定责任、开展作业的连续性、稳定性、有效性。下一步,咱们再分批安排修正或许废止有关行政法规。

3.问:《决议》就行政法规规则的行政机关责任调整问题首要规则了哪些内容?

一是在保证行政机关实行责任和开展作业的连续性方面,《决议》清晰《改革方案》断定由组成后的行政机关或许划入责任的行政机关承当责任和作业的,在有关行政法规规则没有修正或许废止之前,调整适用有关行政法规规则,由组成后的行政机关或许划入责任的行政机关承当;相关责任没有调整到位之前,由原承当该责任和作业的行政机关持续承当。一起考虑到当地安排改革在国务院安排改革之后,需求与国务院安排改革相统一、相联接,因而清晰当地各级行政机关承当行政法规规则的责任和作业需求进行调整的,按照上述准则实行。

二是在保证上级行政机关依法行使有关同意、存案、复议等办理监督辅导等责任方面,清晰上级行政机关责任已调整到位、下级行政机关责任没有调整到位的,由《改革方案》断定承当该责任的上级行政机关实行有关办理监督辅导等责任。

三是对拟定、修正或许废止行政法规提出要求。国务院有关部分以为施行《改革方案》需求拟定、修正或许废止行政法规的,应当及时提出定见和主张,由司法部起草草案后,按照法定程序报送国务院。

四是对部分规章和规范性文件整理提出要求。清晰规则国务院部分要抓住整理施行《改革方案》触及的部分规章和规范性文件,及时予以修正或许废止。一起就原承当责任和作业的行政机关拟定的部分规章和规范性文件的实行问题作出了联接性规则。

4.问:《决议》在贯彻落实方面临各级行政机关提出了哪些要求?

《决议》要求各级行政机关要精心安排,缜密布置,保证行政机关实行法定责任、开展作业的连续性、稳定性、有效性,特别是做好触及民生、应急、安全出产等要点范畴作业。一起,上级行政机关要加强对下级行政机关的监督辅导,划入、划出责任的部分要自动联接,加强协作,避免作业断档、推诿扯皮、不作为、乱作为,实在保证公民、法人和其他安排的合法权益。



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